中國放寬外商投資鋼鐵業(yè)限制 10多年來備受關(guān)注
全 球******的鋼鐵企業(yè)安賽樂米塔爾公司總裁兼CEO拉克西米?米塔爾日前表示，令其感到欣喜的是，中國政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)改革方面邁出了一步，放寬了外資對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資的限制，而允許外商投資中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在過去十多年來一直倍受業(yè)界關(guān)注。對(duì)安賽樂米塔爾公司而言，雖然成功打入中國市場可能并不容易，但相比其他外國鋼鐵企業(yè)，其已經(jīng)在中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)有部分立足。
中國放寬外商投資鋼鐵業(yè)限制 10多年來備受關(guān)注
外商投資鋼鐵業(yè)限制
近日，安賽樂米塔爾公司與湖南華菱集團(tuán)合資在中國投產(chǎn)一家新的企業(yè)——華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司，新鋼廠年產(chǎn)能為150萬t，主要生產(chǎn)高強(qiáng)度、高附加值汽車用板卷，以滿足中國汽車產(chǎn)業(yè)不斷增長的需求。為滿足市場需求，目前中國每年進(jìn)口約200萬t汽車用鋼，而中國汽車用鋼需求年均增速達(dá)到約10%。新鋼廠位于湖南省婁底市，預(yù)計(jì)該鋼廠將成為中國汽車用鋼的主要供應(yīng)商之一，并替代部分汽車用鋼進(jìn)口。
對(duì)安賽樂米塔爾公司而言，在中國市場進(jìn)一步發(fā)展還有一段很長的路要走，并且未來充滿著不確定性。2005年，安賽樂米塔爾公司獲得湖南華菱鋼鐵公司約30%的股份，成為第 一家并且是截至目前******一家在中國大型鋼鐵企業(yè)中持有股份的外國鋼鐵公司。在收購華菱鋼鐵公司股份之后，該公司又計(jì)劃收購中國另一家國 營企業(yè)萊蕪鋼鐵公司38%的股份，但是事實(shí)證明這一步安賽樂米塔爾公司邁的太快，由此導(dǎo)致中國有關(guān)部門擔(dān)心這將是外國鋼鐵企業(yè)大舉進(jìn)入對(duì)中國而言是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的開始，結(jié)果收購萊蕪鋼鐵公司股份一事宣告失敗，并且之后其在與包頭鋼鐵公司商談合作一事時(shí)也進(jìn)一步遇到挫折。
盡管如此，安賽樂米塔爾公司并沒有放棄繼續(xù)收購中國鋼鐵企業(yè)股份的努力，只是通過另一種渠道進(jìn)行收購。2007年，安賽樂米塔爾公司收購了在中國大陸擁有鋼鐵生產(chǎn)資產(chǎn)且在香港上市的東方集團(tuán)28%的股份。此后，安賽樂米塔爾尋求控制東方集團(tuán)的計(jì)劃因中國有關(guān)機(jī)構(gòu)的反對(duì)而落空，目前安賽樂米塔爾公司仍擁有東方集團(tuán)少數(shù)股份。
2005年，安賽樂米塔爾公司開始收購中國鋼鐵企業(yè)股份促使中國政府重新思考鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的政策，而此前政府有關(guān)部門認(rèn)為如此合作將有助于中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)入國外市場以及更容易獲取鋼鐵生產(chǎn)原料。更為關(guān)鍵的是，中國認(rèn)為與外國鋼鐵企業(yè)的這種合作方式可以獲得所需的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。但是，由于中國鋼鐵企業(yè)擔(dān)心安賽樂米塔爾公司在中國鋼材(3116, 13.00, 0.42%)市場的存在會(huì)擠壓其市場份額，因而中國政府的觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。此外，中國政府還質(zhì)疑其鋼鐵生產(chǎn)新 技術(shù)不會(huì)成功轉(zhuǎn)讓給中國鋼鐵企業(yè)。
對(duì)安賽樂米塔爾公司而言，該公司因未能向其中國合作伙伴華菱鋼鐵公司提供技術(shù)支持而受到批評(píng)，而且這也是該公司未能繼續(xù)在中國市場取得進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。對(duì)此，安賽樂米塔爾公司的回應(yīng)是，加快與華菱鋼鐵公司的合作，同意繼續(xù)推進(jìn)在中國建設(shè)汽車用鋼以及電工鋼項(xiàng)目。
解決其在中國所遇到的難題，安賽樂米塔爾公司花費(fèi)九年時(shí)間才找到正確的答案，而且正是其與華菱集團(tuán)合資的汽車板廠，又給了該公司一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)?，F(xiàn)在，安賽樂米塔爾公司認(rèn)識(shí)到，其在中國的未來就是生產(chǎn)高附加值鋼材，如汽車用鋼，即在中國少數(shù)幾種尚未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的鋼材。2013年中國汽車產(chǎn)量突破2000萬輛，拉克西米?米塔爾確信未來中國對(duì)高 級(jí)汽車用鋼需求仍將潛力巨大，如安賽樂米塔爾公司生產(chǎn)的超 輕汽車板需求就會(huì)非常高。
目前，拉克西米?米塔爾并沒有給出其未來是否將在中國進(jìn)行更多投資的答案，只是表示在中國市場是否進(jìn)行投資將取決于公司各種項(xiàng)目的未來發(fā)展。就目前而言，安賽樂米塔爾公司并沒有在亞洲和全 球其他地區(qū)進(jìn)一步實(shí)施短期擴(kuò)張的計(jì)劃。如果需要在美洲和歐洲供應(yīng)更多鋼材，也就是在上述兩個(gè)地區(qū)鋼材需求回升時(shí)，安賽樂米塔爾公司可以通過提高現(xiàn)有產(chǎn)能利用率予以滿足。
雖然中國已經(jīng)開始就允許外國企業(yè)在中國擁有自己的鋼廠進(jìn)行討論，但外企要想在中國建設(shè)鋼廠仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在努力解決巨大的產(chǎn)能過剩問題，并且在今年一季度重 點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)了23億元人民幣的虧損。業(yè)內(nèi)人士確信，目前的中國鋼鐵市場情況對(duì)外資而言并沒有很強(qiáng)的吸引力鼓勵(lì)其在中國進(jìn)行收購，即使其被允許可以展開收購。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速正在放緩，鋼廠正承受著來自政府削減鋼鐵產(chǎn)能和滿足國家環(huán) 保標(biāo)準(zhǔn)要求的巨大壓力。
據(jù)一些鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)稱，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資限制的放寬無疑將吸引外國企業(yè)，特別是預(yù)計(jì)未來中國鋼材需求仍將繼續(xù)保持增長的背景下。但是，考慮到中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資政策轉(zhuǎn)變將涉及到眾多的利益相關(guān)者，因而明確決定放寬中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資限制的政策不可能很快出臺(tái)。